Граждане или бездомные? или о том, как власть столицы Украины заботится о конституционных правах жителей города
Вопросы решаются — проблемы создаются
К ОО «Международная Антикоррупционная Ассамблея» обратилась уполномоченное лицо общественной организации «Правозащитное объединение« За жилой комплекс «Приозерный» Валентина Гурина о предоставлении правового заключения относительно возможного наличия коррупционной составляющей в деятельности органа местного самоуправления (Киевский городской совет (Киевская городская государственная администрация) в решении вопроса долгостроя ЖК «Приозерный», расположенном в г. Киеве по ул. Здолбуновская, 13.
Этот долгострой имеет историю в 14 лет.
По предоставленным Валентиной Гуриной документам и из официальных источников ОО «Международная Антикоррупционная Ассамблея» отследила историю возникновения проблемы этого долгостроя и круг должностных лиц, причастных к отсутствию решения вопроса с окончанием его строительства.
В свое время, граждане — жители г. Киева приняли предложение чиновников, которые восстановили программу «Доступное жилье», которое предусматривало участие граждан в строительстве нового жилья за счет собственных финансовых взносов.
Львиную долю финансирования строительства в условиях этой программы выполняли государственные организации, которые финансировались за счет государственного бюджета Украины.
Однако, в 2005 году для создания строительства ЖК «Приозерный», заказчиком которого выступало государственное предприятие завод «Буревестник», застройщиком этого жилого комплекса городскими властями было определено общество с ограниченной ответственностью «Градострой».
Почему застройщиком был выбран именно этот субъект предпринимательской деятельности, который по форме является юридическим лицом частного права, остается загадкой и по сей день.
Но, учитывая, что для инвестирования строительства данного жилого комплекса (ЖК «Приозерный») было привлечено почти 60 млн. грн. только бюджетных средств, выбор частного юридического лица, которому переводились такие огромные бюджетные ресурсы, должно было происходить в полной уверенности в способности этого субъекта в случае невыполнения взятых на себя обязательств, вернуть привлеченные средства, которое предусматривало наличие на его личных счетах в начала строительства не менее ¾ от определенной суммы для покрытия убытков, которые могут возникать при строительстве, учитывая что эта отрасль хозяйства является рисковой.
Было ли это осуществлено местными властями? Вряд ли, потому что вместо выбора в застройщики мощной государственной строительной структуры, было избрано никому неизвестное частное предприятие!
И это было первым коррупционным риском, неопределенным (сознательно или по неосторожности) руководством КГГА того времени.
Далее, застройщик (что было очевидно и изначально) не закончил строительство ЖК «Приозерный», которое было запланировано ввести в эксплуатацию еще в 2007 году!!!
Начался долгострой с претензиями лиц-граждан, вложивших свои личные сбережения в это строительство, поверив обещаниям местных властей и властных структур разных уровней.
Сейчас в самый раз напомнить ответственным лицам всех ветвей государственной власти и местного самоуправления норму ст. 3 Основного Закона Украины — Конституции Украины, которой определено: «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью».
Акцентируем внимание, что ч. 2 указанной статьи Конституции Украины (которая является нормой прямого действия) определяет: «Права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства».
Характерно, что во время незавершенного строительства ЖК «Приозерный», ответственные должностные лица, как государственных органов, так и органа местного самоуправления, принимавших участие в финансировании этого строительства, без наличия принятия строительного комплекса в эксплуатацию государственной комиссией, подписали застройщику ООО «Градострой» акты принятия ими квартир с конкретным определением номера квартиры, площади (общей и жилой), этажа, где находятся эти квартиры и количество комнат.
Для примера мы приводим экземпляры этих актов, подписанные уполномоченными лицами Хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины (всего 3 квартиры общей площадью 208,11 кв. м.) и Главного управления жилищного обеспечения КГГА (всего 18 квартир общей площадью 1609,51 кв. м.).
Обратите внимание, что в акте о принятии несуществующих квартир уполномоченным лицом Хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины, указанны два адреса — почтовый и строительный. Однако, известно, что почтовый адрес предоставляется только строительству, принятому в эксплуатацию государственной комиссией, чего в данном случае не было.
И это был уже второй коррупционный риск, который имел все признаки оконченного преступления, совершенное ответственными лицами как государственных органов, так и органа местного самоуправления.
Похожие акты о принятии у застройщика фактически несуществующего жилья были осуществлены и другими представителями государственных органов, принимавших участие в финансировании этого призрачного строительства.
Перечень представителей государственных организаций и муниципалитета города, которыми подписаны акты о принятии от застройщика несуществующего жилья приведены в конце публикации.
Далее, средства, выделенные на это строительство (в том числе и государственные) неизвестно куда исчезли, фирма-застройщик резко обанкротилась, а многочисленные граждане-вкладчики, которые надеялись получить собственное жилье в экологическом районе Киева, получили дырку от бублика.
После этого началась борьба фактически обманутых вкладчиков недостроенного жилья с различными государственными и муниципальными организациями, которым они пытались доказать, что они граждане суверенного и независимого государства, где по Основному Закону в Украине признается и действует принцип верховенства права, Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8), носителем суверенитета и единственным источником власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 5), все люди свободны и равны в своем достоинстве и правах. Права и свободы человека неотчуждаемы и нерушимы (ст. 21), а конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть отменены и при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод (ст.22 ).
В то же время, те же органы государственной власти и органы местного самоуправления, через которые, согласно Конституции Украины народ и осуществляет власть, всячески пытались доказать этому народу беспочвенность его требований вроде: «Вместе с тем на сегодняшний день нет четких способов и пределов реализации полномочий органами местного самоуправления положений статьи 31 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», в частности по определению источников финансирования объектов незавершенного строительства, установление четких механизмов решения проблем с учетом прежде всего интересов инвестора», как это указано в письме Председателя городского Совета Виталия Кличко от 2 августа 2019 «О достройке ЖК «Приозерный» на ул. Здолбуновский, 13» на имя Уполномоченного Верховного Совета по правам человека Людмилы Денисовой (полный текст письма предоставлено ниже).
При этом были забыты другие законы Украины, которыми было урегулировано обеспечение реализации жилищных прав граждан, нуждающихся в государственной поддержке, стимулирования развития строительной и смежных отраслей.
Речь идет о принятом Верховным Советом Украины 25 декабря 2008 года Законе Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» — то есть уже после начала строительства ЖК «Приозерный».
В этом законе предусмотрено завершение строительства объектов градостроительства, в том числе, которые сооружались с привлечением средств физических лиц в случае несостоятельности застройщиков продолжать строительство жилья в связи с недостаточным объемом средств.
Кроме этого, этим Законом Украины «О предотвращении влияния мирового финансового кризиса на развитие строительной отрасли и жилищного строительства» определялись вопросы организационных мероприятий по решению неотложных проблем в сфере жилищного строительства (статья 1), финансирование антикризисных мер в строительстве жилья (статья 2) , поддержки строительства жилья (статья 3), государственной поддержки строительства доступного жилья (статья 4) и др.
Пословица гласит: «Кто хочет решить вопрос — ищет средства, а кто не хочет — оправдания».
Но, вопросы возникают именно для того, чтобы их решать, а проблемы воссоздают для того, чтобы не решать те вопросы, которые возможно решить.
Вот и в этом случае многочисленные представители государственных и муниципальных органов и организаций на протяжении более чем 14 лет не искали средства решения вопроса достройки ЖК «Приозерный», а искали оправдания своей несостоятельности решить их и они превратилось в ПРОБЛЕМУ!
Это, наверное, те «специалисты», которые занимались проблематикой застройки ЖК «Приозерный» забыли (или сознательно не учли) требования ст. 47 Конституции Украины относительно создания государством условий, при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду, и право каждого иметь жилье, и о том, что гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилье предоставляется государством и органами местного самоуправления бесплатно или за доступную для них плату в соответствии с законом.
И эти ответственные должностные лица пожалуй точно забыли норму ст. 19 Конституции Украины о том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Так может пора, наконец, напомнить должностным лицам соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления о персональной ответственность за последствия действий (или бездействия) о нарушениях конституционных гарантий прав и свобод граждан и ответственность (гражданскую, административную и уголовную) за нарушение норм Конституции Украины.
О деятельности нашей организации, имеющей представительство в странах Европы и Африки и выполняет уставные задачи, целевой функцией которых является предотвращение коррупции с использованием форм общественного контроля, не противоречащие законодательству, вынуждены сообщить правительствам тех стран, где находятся представительства нашей организации о тех нарушениях прав человека в Украине, которые установлены приведенными выше фактами.
Comments