Международная Антикоррупционная Ассамблея

3

Коррупционное злоупотребление властью или злоупотребления служебным положением?

С начала с удивлением, а потом с возмущением наша организация узнала, что 17 января 2020 года заместитель председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации – Горпинченко Елена Игоревна, воспользовавшись отпуском первого заместителя главы администрации Бялковского Владимира Викторовича, который выполнял обязанности председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации, по собственной инициативе отдельным поручением подготовила проект распоряжения и собственноручно 17.01.2020 выдала распоряжение Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации №39 «О внесении изменений о распределении обязанностей между председателем, первым заместителем председателя, заместителем председателя и руководителем аппарата Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации», которым возложила сама на себя постоянное выполнение обязанностей председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации.
Кроме того, что такие действия должностного лица Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации, которая является местным органом исполнительной власти и входит в систему органов исполнительной власти, имеют признаки преступления, регламентированного ст. 364 «Злоупотребление властью или служебным положением» Уголовного кодекса Украины, то есть умышленное, с целью получения любой неправомерной выгоды для себя или другого физического или юридического лица использования должностным лицом власти или служебного положения вопреки интересам службы, если оно причинило существенный вред охраняемым законом правам, свободам и интересам отдельных граждан или государственным или общественным интересам, или интересам юридических лиц, эти действия компрометируют те усилия, которые осуществляет наш Президент Украины Владимир Зеленский по борьбе с коррупцией в органах исполнительной власти и укреплению доверия граждан к государственным органам.

Дело в том, что Бялковский Владимир Викторович работал и работает первым заместителем председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации и с 23 июля 2019 года исполнял и исполняет обязанности председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации согласно распоряжению от 23.07.2019 года №36-к «О выполнении обязанностей председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации» до назначения председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации в связи с избранием Президентом Украины Владимира Зеленского.

  • По регламенту ст. 1 «Местные государственные администрации и их место в системе органов исполнительной власти» Закона Украины «О местных государственных администрациях» от 9 апреля 1999 №586-XIV с изменениями и дополнениями «Исполнительную власть в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации».
  • Регламент ч.1, ст.10 «Заместители председателей местных государственных администраций» Закона Украины «О местных государственных администрациях» определяет: «Первый заместитель и заместители председателей местных государственных администраций выполняют обязанности, определенные председателями соответствующих государственных администраций и несут персональную ответственность за состояние дел на порученном им участке работы».
  • Регламент ч.1, ст. 45 «Регламенты деятельности местных государственных администраций» Закона Украины «О местных государственных администрациях» определяет: «Организационно-процедурные вопросы внутренней деятельности местных государственных администраций регулируются их регламентами, которые утверждаются председателями соответствующих местных государственных администраций с учетом требований Закона Украины “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности”. Типовые регламенты местных государственных администраций утверждаются Кабинетом Министров Украины».

Именно для исполнения статьи 45 «Регламенты деятельности местных государственных администраций» Закона Украины «О местных государственных администрациях» Постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении Типового регламента местной государственной администрации» №2263 от 11 декабря 1999 утвержден Типовой регламент местной государственной администрации.

Пунктом 1 раздела «Общие положения» Регламента определено: «Настоящий Регламент регулирует организационные и процедурные вопросы деятельности местной государственной администрации (далее – местная госадминистрация)». При этом п. 4 указанного раздела Регламента определено: «Распределение обязанностей между должностными лицами местной госадминистрации проводит председатель местной госадминистрации не позднее одного месяца со дня назначения его на должность с определением:
• полномочий и функций должностного лица;
• управлений, отделов и других структурных подразделений местной госадминистрации (далее – структурные подразделения местной госадминистрации), деятельность которых будет контролироваться соответствующим должностным лицом;
• предприятий, учреждений и организаций, в отношении которых должностное лицо обеспечивает реализацию соответствии с законодательством государственной политики;
• порядка замещения главы местной госадминистрации, его первого заместителя и заместителей в случае их отсутствия».

Порядок замещения главы местной государственной администрации определен в ст. 8 «Председатели местных государственных администраций» Закона, где указано: «Председатели местных государственных администраций назначаются на должность Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины на срок полномочий Президента Украины», а прекращение полномочий председателей местных государственных администраций урегулирован ст. 9 «Прекращение полномочий председателей местных государственных администраций» Закона Украины «О местных государственных администрациях», которой определено: «Полномочия председателей местных государственных администраций прекращаются Президентом Украины в случае …….» Далее определен исчерпывающий перечень оснований для прекращения полномочий председателей местных государственных администраций.

Таким образом, изменив порядок распределения полномочий между председателем, первым заместителем председателя, заместителем председателя и руководителем аппарата Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации, которые определены специальным законом и соответствующим нормативно-правовым документом (постановлением КМУ), заместитель председателя Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации – Горпинченко Елена Игоревна, воссоздав распоряжение Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации №39 «о внесении изменений о распределении обязанностей между председателем, первым заместителем председателя, заместителем председателя и руководителем аппарата Соломенской районной в городе Киеве государственной администрации» фактически незаконно захватила власть в Соломенском районе столицы Украины.

Организация надеется, что этому факту узурпации власти должностным лицом, работающим в системе исполнительной власти Украины будет дана надлежащая оценка Президентом Украины, к которому организация и обратится с соответствующим представлением.

Организация будет освещать на сайте дальнейший ход расследования этого позорного поступка должностного лица – субъекта властных полномочий, действия которого не улучшают доверие людей к органам власти.

Please follow and like us:

26.01.2020


Previous Post

Next Post